中共新设境外国资工作局 监管央企海外资产 | 投资 | FCC | 中国移动
【大.纪.元;2026年04月12日讯】(大.纪.元;记者任义报导)中共国资委日前新设境外国资工作局,开始对央企海外投资集中监管。在地缘冲突加剧的背景下,该机构的建立引发舆论关注。中共国务院国资委网站4月8日出现变更,显示新设境外国资工作局。境外国资工作局下面设有国际化经营处、风险防范处、监督治理处、应急管理处。根据国资委网站“机构概况”介绍,境外国资工作局的主要职责,包括指导所监管企业国际化经营和境外资产布局、结构调整,承担监管企业境外资产、境外投资经营等方面风险防范化解、境外突发事件和危机处理有关工作。在境外国资工作局成立前,央企境外投资和经营的监管,涉及中共国资委内部的多个部门,包括规划发展局、财务监管局、产权局、监督追责局、国际合作局等。据清华大学网站4月12日发布的文章,清华大学现代国有企业研究院研究主任周丽莎认为,成立境外国资工作有利于降低企业出海试错成本。央企海外业务面临地缘冲突、合规审查、资产安全等多重挑战,此前监管多侧重前端审批,中后端监管明显不足。境外资产“看得见、管不着”,应穿透式监管。据中共国资委此前披露的一组数据,截至2025年上半年,央企在海外的资产有大约8万亿元人民币(有预测到2026年4月,该规模可能已达到10万亿元),在全球逾180个国家和地区拥有的机构和项目超过8000个,海外员工达到125万。在2025年已披露年报的央企控股上市公司中,129家央企合计实现境外收入约2.4万亿元,部分企业境外收入占总营收比重超过25%。在中共的“十三五”规划(2016—2020年)期间,央企实现的海外营业收入超过24万亿元,利润总额接近6,000亿元,对外投资收益率达6.7%。中共的央企在过去十余年持续进行海外投资,涉及能源、基础设施、电信及金融等多个领域。但公开报导显示,央企境外投资情况并不乐观,有中共发改委官员称,“从资产规模上看,收获不少,但失败教训多于成功经验。尤其在矿产资源等领域的投资,几乎成为失败收购的重灾区。”历史案例显示,中石化旗下的联合石化曾因操作原油金融衍生品发生巨额亏损;央企曾在部分国际项目中出现恶性竞争,导致订单流失;部分央企曾发生合规丑闻,涉及伪造项目或数据,造成严重的国际声誉受损和合规危机。最新信息表明,地缘冲突或加剧。美国联邦通讯委员会(FCC)表示,可能会禁止3家中国主要电信公司在美国运营数据中心,并可能禁止电信业者与这些中国运营商建立联系。FCC计划在4月30日的会议上对这项提案进行初步投票。FCC表示,已初步得出结论,应禁止在美国运营的美国和其它电信运营商与“受管制清单”上的公司进行联系,FCC称这些公司构成国家安全问题,其中包括中国移动、中国电信和中国联通。中国移动、中国电信和中国联通是中共国资委管理的主要通信领域央企。在此之前,FCC已撤销了这三家公司在美国提供电信服务的许可。中国移动于2019年被撤销许可,中国联通和中国电信分别于2021年和2022年被撤销许可。责任编辑:高静#
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